中國網/個人空間中國發展門戶網訊 國務院新聞辦公室于2017年1月10日（禮拜二）上午10時在國務院新聞辦新聞發布廳舉行新聞發布會，請國家發展改造委主任徐紹史介紹引領經濟發展新常態和深化供給側結構性改造有關情況，并答記者問。
文字內容：
掌管人 胡凱紅:
密斯們、師長教師們，上午好。歡迎大師列席國務院新聞辦的新聞發布會。中國的經濟發展若何，供給側結構性改造進展情況怎么樣，這些方面的問題大師都很關心、很關注，為了更好地滿足大師這方面的信息需求，明天我們很高興請來了國家發改委主任徐紹史師長教師，請他向大師介紹引領經濟發展新常態和深化供給側結構性改造的有關情況，并就大師感興趣的問題答覆提問。上面先請徐主任作介紹。
2017-01-10 10:00:47
徐紹史:
密斯們、師長教師們，媒體界的伴侶們，大師上午好。很是高興能有這個機會跟大師見面，起首要向大師長期以來對發展改造任務給予的關心支撐表現感謝。明天是1月10號，我也想借這個機會問候伴侶們一聲新年好，并奉上我傑出的祝愿。
2017-01-10 10:02:38
徐紹史:
根據明天新聞發布會的設定，我先把經濟運行的一些情況，特別是簡政放權、創新驅動戰略帶動下的“雙創”以及往年一年，包含本年以及“十三五”都要作為主線的供給側結構性改造，給大師作一個簡要回顧和介紹。隨后我再答覆大師感興趣的問題。
2017-01-10 10:03:16
徐紹史:
大師能夠還記得，2015年的年末和2016年的年頭，由于比來幾年來我們經濟運行持續的、緩慢的回落，特別是2015年一季度7.0%、二季度7.0%、三季度6.9%、四時度6.8%，也是在緩慢回落。是以，前年年末和往年年頭，大師對中國經濟的運行并不樂觀，甚至有點擔憂。有的機構，有的專家，預言中國經濟能家教夠出現“塌方法”的下滑、中國經濟能夠會硬著陸、中國經濟的硬著陸難以防止這樣一些預言和預判。我在往年“兩會”期間，針對這些預言預判也作過回應，我說，看中國經濟還應該有兩個視角，一是中國經濟進進了新常態，它的速率在變化，結構在優化，動力在轉換，要從這個角度來看。二是要看中國經濟的態勢、走勢和趨勢，這樣你能夠會得出分歧的結論。是以，當時我就講，我們對中國經濟的平穩運行，有信念、有條件、有才能，並且確保中國經濟運行在公道的區間。我覺得中國經濟“塌方法”的下滑、硬著陸不成防止，這些預言和預判都會失。小樹屋這一年走過來，事實證明了這一點。
2017-01-10 10:04:08
徐紹史:
過往的一年，確實我們面臨著很是嚴峻復雜的內外經濟環境，我們在以習近平同道為焦點的黨中心的堅強領導下，堅持穩中求進的任務總基調，以供給側結構性改造為主線，周全深化各項改造。同時，適度擴年夜總需求，引導構成傑出的社會預期。我們沒有搞“洪流漫灌式”的安慰總需求，而是實施區間調控、定向調控、相機調控、精準調控來應對各種風險挑戰。應該說，經濟社會堅持平穩安康的發展，“十三五”有了一個傑出的開局。
2017-01-10 10:05:50
徐紹史:
第一，經濟運行在公道的區間，產業結構在不斷優化。大師也都了解，我們一季度、二季度、三季度GDP增速都是6.7%，預計全年也可以在6.7%擺佈。城鎮新增就業已經超過1300萬，CPI很快就要公布數據，全年溫和上漲大要2.0%。農業又是一個豐收年，糧食產量達到1.24萬億斤，並且玉米的種植面積調減3000萬畝。前三季度服務業增添值占比已經上升到52.8%，比第二產業超出跨越13.3個百分點。消費對經濟的貢獻率已經達到71%，比上年同期進步了13個百分點。國內生產總值能耗降落了5%擺佈，重要淨化物的排放也在持續降落。
2017-01-10 10:07:46
徐紹史:
第二，供給側結構性改造有利有序地推進，“三往一降一補”的重點任務已經獲得初步成效。因為供給側結構性改造是作為“十三五”期間經濟社會發展的一條主線，待會我還要專門講。
2017-01-10 10:08:54
徐紹史:
第三，“放管服”不斷深化，市場主體活氣進一個步驟激發。因為發改委也是國務院推進職能轉變協調小組辦公室的成員，據我們清楚，到往年年末，國務院部門的各類審批事項已經撤消了620項擺佈，本屆當局承諾的要撤消1/3的審批事項，應該說已經提早完成。不少處所和部門撤消和下放的比例更年夜一些，非行政許可的審批已經完整撤消。我們連續三次修訂了當局核準的投資項目目錄，中心當局層面核準的企業投資項目削減了90%，市場構成的商品和服務價格比例已經超過97%。同時還深化商事軌制改造，實施“五證合一”、“一照一碼”，開展證照分離的改造試點，這對激發微觀活氣、擴年夜就業、凈化市場環境發揮了明顯的感化，並且我們周全推開“雙隨機、一公開”的監管，優化了企業的營商環境，更好地服務企業和群眾的創業、興業。
2017-01-10 10:09:58
徐紹史:
第四，創新驅動深刻發展，年夜眾創業、萬眾創新蓬勃興起。特別是“雙創”深刻開展，現在均勻天天新設的企業達到1.5萬戶，比往年多增3000戶，活躍度始終堅持在70%擺佈。28個“雙創”示范基地建設加速推進，周全創新改造實驗也獲得了衝破。國家新興產業創投引導基金投進運行，往年“創響中國“巡回接力活動覆蓋了全國17個城市。第二屆“雙創”活動周在全國31個省、市、自治區同步開展，一共舉辦了5000多場活動。平易近營企業和社會資本紛紛參與“雙創”平臺的建設，創業服務加倍多元化、精細化和專業化，並且新興產業迅猛發展，一些傳統產業與新技術、新業態、新形式加快融會，發展新動能增量擴年夜、存量激活、質量晉陞很是明顯。前11個月，高技術制造業和戰略性新興產業的增添值都是兩位數的增長，比規模以上工業都要快將近5個百分點。
2017-01-10 10:12:34
徐紹史:
第五，“一帶一路”建設進展好于預期，改造開放實現新的衝破。電力體制改造、鹽業體制改造、國有林場林區改造、新型城鎮化、生態文明體制改造、社會事業公共服務體制等改造辦法陸續出臺，“一帶一路”的建設獲得越來越多國家的積極響應，並且進展很是順利，瑜伽場地國際產能一起配合也已經邁出了實質性會議室出租的程序。
2017-01-10 10:16:57
徐紹史:
第六，三年夜戰略和四年夜板塊疊加效應明顯，區域城鄉重塑優化呈現新格式。新型城鎮化在穩步推進，區域發展疊加效應和新型城鎮化帶動效應進一個步驟顯現。我們預計全年進城共享空間落戶生齒可以達到1600萬擺佈。
2017-01-10 10:18:56
他沒有立即同意。首先，太突然了。其次，他和藍玉華是否注定是一輩子的夫妻，不得而知。現在提孩子已經太遙遠了。
徐紹史:
第七，脫貧攻堅戰周全打響，平易近生保證和社會事業獲得新的進展。1000萬以上農村貧困生齒實現脫貧，249萬易地扶貧搬遷已經完成，600萬套的棚戶區改革任務也已經完成，社會保證和救助覆蓋范圍進一個步驟擴年夜，各項社會事業加速發展。
2017-01-10 10:19:46
徐紹史:
這七個方面的成績是我們在嚴峻復雜的內外環境下獲得的。應該說很不不難，也難能可貴，應該給予充足的確定。現在預計，2016年我們國家的經濟總量會衝破70萬億國民幣，增量年夜約是5萬億，這個增量與五年前年增長10%的增量基礎相當，相當于1994年我們國家的經濟總量，在全球重要經濟體當中表現也是凸起的。
2017-01-10 10:20:19
徐紹史:
比來IMF發布報告，德國之聲網站刊發了評論文章，他們講到，2016年中國為全球經濟增速貢獻了1.2個百分點，american和歐洲分別是0.3和0.2個百分點。依照這個比例，我們對全球經濟增長的貢獻可以達到30%多。從2009年初次成為世界經濟增長第一年夜貢獻國以來，我們持續為全球經濟供給了充分的動能。我以為，我們將很好地應對風險和挑戰，堅持中國經濟的平穩運行，這會對世界經濟做出貢獻，並且這個貢獻會越來越年夜。我們也很是等待世界各國，特別是重要經濟體落實往年G20峰會上構成的共識，進一個步驟推進結構性改造，推進全球化進程，舉起貿易不受拘束化和投資方便化的旗幟，更好地促進全球經濟的復蘇。
2017-01-10 10:21:31
徐紹史:
2017年我們經濟發展面臨的內外環境仍然復雜嚴峻，總的來看，世界經濟緩慢復蘇，可是不確共享空間定、不穩定原因明顯增多。國內經濟雖然緩中趨穩、穩中向好，可是依然面臨一些凸起牴觸和問題，我們將依照中心經濟任務會議舞蹈教室的精力，在以習近平同道為焦點的黨中心堅強領導下，確保經濟平穩增長、社會和諧穩定。還是那句話，我們有信念、有條件、有才能確保經濟運行在公道區間。這是我要向大師介紹的第一方面的情況。
2017-01-10 10:23:40
徐紹史:
推進供給側結構性改造是以習近平同道為焦點的黨中心作出的嚴重戰略安排。往年是供給側結構性改造的開局之年，黨中心很是重視，各方面也在盡力地推進。重要我覺得有四個方面的成效：
2017-01-10 10:25:48
徐紹史:
第一，“三往一降一補”，也就是往產能、往庫存、往杠個人空間桿、降本錢、補短板初見成效。往年往產能的年度任務已經提早超額完成，我們確定的鋼鐵往產能目標是4500萬噸，煤炭往產能目標是2.5教學場地億噸，這些產能觸及到需求從頭安頓職工，煤炭2.5億噸的產能觸及到62萬職工，鋼鐵4500萬噸的產能觸及到18萬的職工，到往年年末設定的職工已經接近70萬。鋼鐵工業協會會員企業前年1-11月虧損529億，往年1-11月盈利331億，煤炭企業的利潤也增長了1.1倍。商品房待售面積，從往年1月份以來已經連續10個月降落，市場化債轉股和企業兼并重組也在有序推進，實體經濟的本錢有所降落，重點領域的補短板任務也獲得了積極成效。
2017-01-10 10:27:52
徐紹史:
第二，當局、市場、企業做了大批實踐摸索，這些經驗彌足珍貴。從當局來講，不僅僅在于提早超額完成了往產能的任務，更主要的是具有摸索破解深層次牴觸路徑的意義，當局從軌制供給進手來深化改造，摸索樹立了一些市場機制，好比說中長期合同軌制、儲備產能軌制、增減掛鉤減量置換指標買賣軌制、最低庫存和最高庫存軌制、當局行業企業聯手防范價格異常波動軌制等做了摸索，所以這個意義很是嚴重。從市場來說，市場在設置裝備擺設資源中的決定性感化發揮加倍充足，供需動態均衡，價格振蕩波動，買賣方法多元，市場的適應消化才能在增強。從企業來說，企業的效益改良和轉型升級的意義也長短常嚴重的，有一批企業兼并重組，最年夜的就是寶鋼跟武鋼的聯合重組，成立了中國寶武鋼鐵集團無限公司。產煤年夜省山西，拖欠職工工資也年夜幅度降落，資產估值也年夜幅度上升。
2017-01-10 10:31:10
徐紹史:
第三，認識和任務在不斷深化。各個層面、各個方面對“三往一降一補”作為供給側結構性改造的重點任務的認識越來越深化、越來越深入，對供給側結構性改造內涵的懂得和掌握也在進一個步驟深化。從任務上來說，鋼鐵、煤炭往產能有序推進，水泥、平板玻璃、造船等行業的往產能也在自覺推進，大師主動減量、優化存量、引導增量。農業供給側結構性改造、振興實體經濟、培養新動能、傳統產業轉型升級等都在慢慢跟上，這也是一個很年夜的成效。
2017-01-10 10:36:11
徐紹史:
第四，各方面給予積極的評價。我們國家的供給側結構性改造在國際上贏得了更多的認同，現在不少國家都意識到持續量化寬松貨幣政策的局限，對結構性改造加倍關注和重視，一些著名的國際機構、媒體，都認為隨著關停落后產能、企業的兼并重組、債轉股、資產證券化等任務的推進，中國經濟新動能已經開始湊集，今后一段時間會迎來新一輪經濟上升周期。
供給側結構性改造，2016年只是一個開局之年，本年任務加小樹屋倍艱巨。我們會堅持這一條主線，把供給側結構性改造推向深刻。
我先介紹這些情況，上面我很是愿意答覆大師提出的問題。
2017-01-10 10:37:55
掌管人 胡凱紅:
謝謝徐主任，上面開始提問，提問之前還是先通報一下你所代表的新聞機構。
2017-01-10 10:39:09
中心電視臺新聞中間記者:
我想請教一下您，對于2016年的中國經濟來說，能夠“漲”這個字長短常主要的關鍵詞，在2016年的年底，隨著曹舞蹈場地德旺的一段訪談，我們國家企業的稅負在伴侶圈里一向看漲到了“逝世亡稅率”，這種輿論的背后實際反應了一線實業家的一些擔憂，甚至整個社會的焦慮。同時我們也看到，另一方面其實中心對降本錢這項任務很是重視，2016年采取了一系列舉措來降稅清費，請教徐主任的是，在中心的政策和一線實業家的獲得感之間出現了什么樣的問題，導致了這樣現象的出現？謝謝。
2017-01-10 10:40:10
徐紹史:
謝謝你的提問，比來這個話題挺熱，制造業的本錢、企業的稅負議論也良多。曹德旺董事長，能夠還不止他一個，別的還有些企業也反應了一些軌制性買賣本錢的問題。我覺得，一些個案具有它的特別性，不用過分化讀。當然我也留意到，財政部、稅務總局分別從稅制改造和稅負構成的角度作了剖析和回應。他們的結論是，我們國家宏觀稅負的程度總體上并不高，他們兩個部委的剖析很是主要。我想，這個問題是不是能從更多的角度來看，好比說，既要看到絕對的本錢，也要看到相對的本錢；既要看個案，也要看總體；既要當作本共享空間競爭力的“花兒，你是不是忘了一件事？”藍媽媽沒有回答，問道。指數，也要看構成指數的具體數值，總本錢當中還有分項研討和剖析，這需求做客觀科學的剖析來比較，周全考慮上述這些原因。
2017-01-10 10:41:20
徐紹史:
我也總體上贊同，與財政部和稅務總局持有雷同的見解。我仍然信任，我們國家的市場還是很有競爭力的，仍然是外資最佳投資國之一。同時，我們也很是關注這些企業的訴求，我們通過簡政放權、減稅降費來下降企業的本錢，應該說往年一年還是獲得了積極的成效。12月份的數據我手里還沒有，1—11月份全國規上工業企業每百元主營支出當中的本錢同比降落了0.14元，主營業務支出的利潤率同比進步了0.26個百分點，這很說明問題。我年夜體算教學場地了算，往年我們在下降企業本錢方面年夜數大要1萬億擺佈。重要是以下幾個方面：一是減稅降費。減稅，大師都了解我們往年開始周全推進“營改增”，2016年能夠為企業減少稅負年夜數是5000億，涉企收費通過我們往年清算，特別是進出口環節的涉企收費，銀行卡刷卡的收費定價機制等等，銀行卡刷卡是收商家錢的，不是收消費者的錢，涉企收費大要減少了560億。這樣減稅降費共有5500億。
2017-01-10 10:43:56
徐紹史:
二是企業用能本錢年夜數減少了2000億，用能一個是電，通過電煤價格聯動，輸配電價的改造，鼓勵電力直接買賣，完美兩部制電價等等，這個年夜數是1000億。別的，往年我們下降了非居平易近用氣的自然氣價格，這樣企業用氣的本錢也減少了1000億。
三是利錢負擔降落。往年1—11月份年夜數利錢減少了787億。
四是物流本錢，我們通過航道疏浚、樞紐互通、江海聯通、關檢縱貫四年夜暢通工程，公路甩掛運輸、無車承運人等辦法，整個物流本錢下降了350億擺佈。還有一個項目是下降軌制性買賣本錢，我現在也算不出來，我比來也關注到有一家很年夜的企業，說它的涉企收費和軌制性買賣本錢很高，我們正在跟企業共同，來很好地調查。我們往年全年撤消了13項行政審批，指定處所實實施政審批的撤消了152項，職業資格行政許可撤消了222項，清算規范國務院部門行政審批中介服務事項192項，實施公正競爭審查軌制，查處濫用行政權力舞蹈教室消除限制競爭案件等，軌制性買賣本錢實際上也有所降落。我們通過一個年夜數據的剖析，網平易近對降本錢的總體評價還是正面的，他們認為“三往一降一補”里面降本錢的積極效應正在顯現。我想，我們會進一個步驟關注企業的訴求，進一個步驟完美政策，簡政放權、降稅減費，進一個步驟減輕企業的負擔。可是我也建議企業在現在經濟下行情況下，在留意用好國家政策的同時，練好內功，加強治理，盡力降本增效，這樣雙方的積極性都調動起來了，企業本錢降落就會獲得更快地進展。謝謝。
2017-01-10 10:46:45
鳳凰衛視記者:
比來有媒體報道中國企業在2016年的跨境并購買賣額超過了2000億美元，另一方面還有報道稱，中國當局給予了外國企業在華公司超國平易近待遇和補貼，影響到了公正競爭。請問徐主任對這兩個問題怎么看？謝謝。
2017-01-10 10:52:27
徐紹史:
謝謝這位記者密斯，這也是大師很是關心的問題。比來這一兩年吸引外資和境外投資確實有了一些新的變化。你提到的問題實際是兩個，一個是“走出往”、“引進來”，二是怎么樹立統一開放、競爭有序的市場體系問題。隨著我們國家的經濟增長，企業“走出往”投資并購，一些企業在全球布局，我們覺得都長短常正常的。本年1—11月份，我們非金融類的境外投資已經達到1617億美元，同比增長了55.3%，全年估計會達到1700億美元。中國當局支撐國內的企業，特別是有才能、有條件的企業開展真實合規的對外投資活動，參與“一帶一路”的建設和國際產能一起配合，既有利于我們的產業轉型升級，也有利于推動跟世界各國的務實一起配合，所以，中國當局一向是支撐的。至于境外并購是不是有2000億美元的額度，我想大師能判斷，因為整個非金融類投資也就是1700億美元擺佈，這里面還包含一些綠地投資，并購數額確定是沒有這么年夜的。
2017-01-10 10:52:58
徐紹史:
第二個情況，我們也留意到，在境外投資、對外投資疾速增長的同時也出現了一些不夠感性的傾向。我們覺得這能夠會惹起風險，這些風險一旦爆發，對投資國和投資目標地國都是晦氣的，是以我們在做剖析，要加強引導。現在我們對年夜額非主業的個人空間投資和一些不規范的投資行為要進行真實性、合規性的審核，引導企業審慎決策、精準投資、感性投資。我想這也是需要的，可是我們支撐對外投資這個政策沒有變，也不會變。
2017-01-10 10:55:13
徐紹史:
第二個問題，觸及到統一開放和競爭有序的市場體系問題。我們作為世界前列的引進外資的國家，一向努力于樹立統一開放、競爭有序的市場體系，無論是對外資、對平易近資、對國資，都是一視同仁，不給予某一個國家、某一類企業特定的“超國平易近待遇”。當然，我們對有些產業、有些企業給予一些政策的支撐，我覺得這也正常，也合適國際慣例，國際上良多國家也是這么做的。可是我更想說的，我們前不久國務院常務會剛剛通過一個《關于擴年夜開放積極應用外資的若干辦法》，這個文件比來就要印發，這個文件提出20條辦法。我們要進一個步驟開放市場，進一個步驟引進外資，並且會在統一開放、有序競爭的軌制環境和市場環境高低更年夜的工夫。謝謝。
2017-01-10 10:57:12
中心國民廣播電臺記者:
我的問題是，近年來我國一向在培養新動能，推動“雙創”的發展，2016年在新動能的發展上我們獲得了哪些進展，怎么評價它在整個經濟增長當舞蹈教室中的感化？下一個步驟這項任務我們還有什么考慮？謝謝。
2017-0說實話，她從來沒有想過自己會這麼快適應現在的生活，一切都是那麼的自然，沒有一絲強迫。1-10 10:58:40
徐紹史:
在創新驅動發展戰略深刻實施的過程當中，“雙創”確實獲得蓬勃的發展，對新動能的成長，帶動傳統產業的轉型升級都發揮了積極的感化。過往一年，創新驅動發展的結果還長短常年夜的，這交流是一個方面。第二個方面，新產業、新技術、新業態、新形式與傳統產業的融會，帶動傳統產業的轉型升級也獲得了積極成效。大要有這么幾個方面，一是創新驅動產業邁向了中高端，一些叫得響、數得著的嚴重科技創新結果不斷涌現。2017新年致辭當中，習近平總書記也點到一些嚴重的結果，好比中國天眼，貴州500米直徑看遠鏡投進應用。神威太湖之光超級計算機，計算速率在全球首位。神船天宮交會，摸索一號深潛器也已經超過1萬米，我們自行設計的C919不久將首飛。還有中國的兩張手刺，一個是高速鐵路，一個是核電，技術也都有衝破。人工智能、虛擬現實等新技術也加快興起，分送朋友經濟新的形式廣泛滲透，分送朋友經濟正在從生涯資源向生產資料資源方面延長，這個大師也都有親身經歷。
2017-01-10 10:59:18
徐紹史:
二是新興產業領跑創新增長。前11個月，高技術制造業和創新產業增添值同比增長了10.6%和10.87%，都是兩位數，比規上工業都要快接近5個百分點。高技術制造業和創新產業的發展對整個產業鏈的帶動、牽引的氣力是很年夜的。
三是創新創業周全推向縱深，我們往年設了28個雙創示范基地，示范基地正在加速推進，周全創新改造實驗也獲得了衝破，新興產業創投引導基金已經投進運行。我剛才說創響中國巡回接力，覆蓋了17個城市，雙創周在全國31個省、市、自治區舉行了5000多場活動。“雙創”生態明顯優化，全球有一份雜志叫《全球創業觀察》，它對中國的創會議室出租新創業作出了一個評估，我國晚期創業活動指數為12.84，位居全球重要經濟體的前列。“雙創”主體的量和質配合進步，前11個月新登記的市場主體已經超過1500萬，同比增長了14%，企業和科研機構成為“雙創”的主力軍，創業投資也日益擴年夜。前11個月，召募的資本量是2015年的1.73倍。“雙創”平臺服務晉陞，平易近營企業和社會資本紛紛參與“雙創”平臺的建設，“雙創”平臺進一個步驟向服務化、精細化、專業化轉換，“雙創”催生了大批優質企業，也加快了科技結果的轉化。新技術、新產業、新形式、新業態同樣又帶動了傳統產業的轉型升級，我們現在有良多年夜企業，企業這個是平臺化的，員工是創客化，產品是個性化。我到廈門看過一家企業，他鼓勵本身的員工在這個平臺上創新，同時他又發布別的一個創新平臺，請有創新意愿的年夜學生和其別人員到這個平臺上來創新，但凡有創新結果的人都可以有回報。因為這個企業自己有治理、有產品、有產業鏈、有銷售渠道，所以創新結果更不難轉化。
前不久“十三五”國家戰略新興產業的發展規劃剛剛公布，國務院剛剛審議通過培養壯年夜新動能，加速新舊動能轉化的指導意見。我信任，這些文件出臺之后會進一個步驟促進創新驅動戰略和年夜眾創業萬眾創新任務。謝謝。
2017-01-10 11:02:41
路透社記者:
往年我們鋼鐵跟煤炭產能都超額提早完成了，同時也帶來鋼鐵煤炭價格的上升，您怎么對待這個問題。別的，您怎么瞻望2017年往產能的任務，怎么更有用地推動往產能這項任務？謝謝。
2017-01-10 11:07:41
徐紹史:
謝謝這位記者伴侶。不單當局層面，行業協會層面、企業層面、社會層面都很是關心這些問題。因為往年在往產能過程當中確實碰著良多新的問題、新的情況，正像你所說的，供需牴觸、價格波動等等。價格是一個很主要的指標，價格這個指揮棒對整個供需來說感化很是嚴重。
往年鋼鐵、煤炭往產能過程當中，我們一向跟蹤、剖析、研判它的價格變化，我可以告訴你，價格的波動還是比較年夜的。往年鋼鐵的價格指數，年頭只要60擺佈，到了下半年，特別是四時度，價格指數上升到100擺佈，價格也有比較年夜幅度的上升。四種鋼材的均勻價，高線、螺紋鋼、冷軋薄板、中厚板四種鋼材，年頭的價格也就是每噸2200多塊錢，到年末的時候達到3800元。煤炭更是這樣，煤炭年頭的價格也就是370元每噸，到下半年一度衝破680，到年末還是在600高低波動，所以這個價格影響確實是比較年夜的。
2017-01-10 11:08:45
徐紹史:
我們也剖析了為什么價格會出現這樣的變化，我認為有四句話很主要，一是後期超跌，就是經濟增速放緩的時候價格超跌；二是庫存的回補，由于經濟運行比較平穩，企業需求回補庫存；三是主動減產，鋼鐵和煤炭企業根據往產能的需求，壓縮了產量；四是政策預期，大師覺得往產才能度在不斷加年夜，能夠供應量會減少，價格能夠上升。可是總體上來看，供需的基礎面沒有最基礎性的改變，價格的波動是一個短期原因的綜合結果，它也合適經濟穩中向好、需求增添的趨勢。
2017-01-10 11:12:44
徐紹史:
我們也剖析了為什么價格會出現這樣的變化，我認為有四句話很主要，一是後期超跌，就是經濟增速放緩的時候價格超跌；二是庫存的回補，由于經濟運行比較平穩，企業需求回補庫存；三是主動減產，鋼鐵和煤炭企業根據往產能的需求，壓縮了產量；四是政策預期，大師覺得往產才能度在不斷加年夜，能夠供應量會減少，價格能夠上升。可是總體上來看，供需的基礎面沒有最基礎性的改變，價格的波動是一個短期原因的綜合結果，它也合適經濟穩中向好、需求增添的趨勢。
2017-01-10 11:14:04
徐紹史:
這里面還有一些比較復雜的原因，好比說7—11月份，發電增速是6.8%—8%，可是整個上半年的發電量的增速只要1%，發電量上往之后，電煤的需求就會增長，我們算算電煤需求年夜體至多要增添約6000萬噸。別的還有比較復雜的緣由是運力，公路的管理超載、超限，鐵路的運力也發生了一些變化，並且往年10月份之后正好是年夜秦線檢修，天天影響運量約20萬噸。還有一個原因，往年10月份之后一部門資金流到了期貨市場，特別是把煤炭價格給帶起來了，從短期的綜合原因來看比較復雜。
針對這種情況，我們跟有關部門、行業協會等方面一路采取了辦法，一是有序地釋放高效的先進產能，增添產量。二是引導煤電企業跟煤炭企業簽訂長效的協議或許合同，改變它的買賣方法，這也起到積極的感化。三是規范煤炭價格指數的編制和發布，我們有兩個年夜的煤炭價格指數，一個是環渤海動力煤指數，也就是秦皇島那個處所，5500年夜卡煤炭的價格指數；二是CCI指數，實際就是山西的汾渭指數，也是煤炭的一個價格指數。我們請相關的部門參與，幫助他們進一個步驟規范編制這些價格指數很小，沒有多餘的空間。她為僕人而活，所以她的嫁妝不能超過兩個女僕。再說，他媽媽身體不好，媳婦還要照顧生病的婆婆。，發布這些價格指數，正確引導預期。四是規范煤炭的經銷活動，強化鐵路的運輸保證。鐵路總公司很是支撐，到往年取熱期開始之后，天天保證8.5萬個車皮，500萬噸的運力，滿足南方地區取暖發電的需求。
2017-01-10 11:21:07
徐紹史:
這一年，當局、協會、企業積累了豐富的經驗，對我們本年往產能任務開展是無益的。可是，本年往產能的請求會更高，“三往一降一補”任務會更重，壓力也會更年夜，我們正在編制2017年鋼鐵煤炭往產能的計劃，春節之前這個計劃就可以下來，科學確定任務目標。要進一個步驟強化平安標準和落后產能的標準，“僵尸企業”必定要作為“牛鼻子”，加速加入關停。同時要守住四個底線：平安生產的底線、妥當安頓職工的底線、依法依規和誠信履約的底線，要保證穩定供給的底線。謝謝。
2017-01-10 11:23:28
中國國際廣播電臺記者:
徐主任您好，我們留意到剛才您也提到，國家發改委在推進“放管服”改造方面的力度有所加年夜，並且成效也是非常明顯，在推進“放管服”改造方面有哪些經驗和方式值得總結，別的，2017年，在這方面會有哪些新的動作或許有哪些新的考慮？謝謝。
2017-01-10 11:30:01
徐紹史:
謝謝這位記者伴侶。“放管服”是本屆當局改造的當頭炮，發改委加強“放管服”的改造義不容辭，比來幾年，我個人空間們根據國務院的安排，加年夜了“放管服”的力度。我想重要有這么幾個方面：
一是年夜幅度減少行政審批事項。國務院請求在本屆當局行政審批事項至多要減少1/3，這個任務我們前兩年都已經實現了，還有一些正在報批的過程當中，假如再批下來，我們撤消和下放的審批項目比例還會更年夜。
二是減少企業投資的核準。我們從2013年到往年，已經三次修訂了企業投資項目標核準目錄，年夜約減少了90%項目標審批。分年度看，2013年我們核準了企業投資的項目將近250個，2014年降落到126個，前年只要62個，往年只要55個，本年我們估計還會進一個步驟降落，所以這個力度長短常年夜的。還有一個是當局定價，我剛才說了，我們97%的商品和服務的價格都是由市場構成的，這兩年當局定價下放最明顯的是藥價，前年我們下放了700多種藥價，往年我們又下放了2000多種藥品的定價，因為我們覺得藥品的招投標軌制、醫保的內把持度以及國家撤消藥品提成的軌制就完整可以來把持藥價，並且醫藥市場，特別是藥品市場，已經構成了一個充足競爭的局勢，所以這個價格也放得很快。我們現在正在推進醫療服務價格的改造，所以從撤消和下放審批權，發改委是盡心盡力、加鼎力度。
2017-01-10 11:31:40
徐紹史:
第二方面是加強監管，簡單的說叫兩張清單、四個平臺。兩張清單：審批事項清單、權力責任清單，兩張清單已經報到主管部門，同意就公布。實際上在委內已經依照這兩張清單在實施。四個平臺：一是全國投資項目在線審批監管平臺，這個平臺是全國聯網的，從中心到省、到市、到縣，一切的當局投資項目標審批、企業投資項目標核準和其他項目標備案都在這個平臺下面，並且可以實時跟蹤。二是全國信譽信息共享平臺。現在已經歸集了7億條信息，天天在這個網站下面瀏覽和點擊的已經超過100萬人次，為什么對這個平臺這么感興趣呢？因為我們通過這個平臺把市場主體和一部門天然人信譽信息所有的整合上往了，已經跟10個部門構成聯合懲戒的設定，還要跟3個部門構成了聯合激勵的設定。我們懲戒各類掉信主體已經超過1300萬人次。三是全國公共資源買賣平臺，從往年11月份試運行，本年1月1號正式上瑜伽教室線，上線之后工程招投標、地盤出讓、礦產出讓、當局采購所有的在這個平臺下面，這個平臺也是中心、省、市、縣四級聯網，到本年的其實，新娘是不是蘭家的女兒，到了家，拜天拜地，進洞房，就會有答案了。他在這里基本上是閒得亂想，心裡有些緊張，或6月份可以做到完整聯網，因為現在市和縣這一級還有一部門沒有聯網。
2017-01-10 11:34:24
徐紹史:
比來大師也關心藥品，媒體伴侶對藥品回扣做了調查，表露了一些情況，假如說藥品招標也能放到這個平臺下面往，我們把藥品出廠價和批發價做到這個平臺的一邊，招標的時候一對比就行了，不成能出現招標價格要高于批發價格幾多，這樣這個問題就可以加倍陽光通明。四是全國12358價格監管平臺，價格監管平臺的感化很年夜，一年也有70多萬次的咨詢和舉報，重要用于反壟斷。本年“雙十一”的時候，我們跟有關企業和部門專門制訂了一個反炒信的設定。通過價格監管平臺，比來處理的專門賣醫藥耗材的一家道外企業美敦力，罰款1.8億元。別的還有一家外企，觸及到反壟斷，也進行了罰款。所以這四個平臺對于監管發揮了很年夜的感化。
2017-01-10 11:37:54
徐紹史:
我們當局要依照三中全會的精力，進步瑜伽教室管理才能和管理體系的現代化，在現在的情況下，我們不克不及夠再用手任務坊式的辦法來治理，而應該采用現代信息技術。我說的這四個平臺就是采用現代信息技術進行實時的、年夜范圍的監管。還有一條更主要的，就是要把監管變成服務，現在但凡送到發改委來審批和核準的項目，我們做到零遺漏、零超時、零投訴。但凡進了年夜廳的項目都在網上運轉，沒有遺漏的。零超時，到了我們這里的項目，只需合適條件，評估30天，委內走法式20天，也就是30+20，50天沒有超時的，到現在為止我們沒有接到國企業或許處所當局對我們的投訴。我們還會依照國務院的請求來進一個步驟深化“放管服”。謝謝。
2017-01-10 11:40:48
中國新聞社記者:
我的問題是，大師對于家教中國的債務率、企業的杠桿率比較關心，又有觀點認為，高杠桿是中國面臨的一個比較嚴重的風險，我想問的問題是，今朝市場化債轉股的進展怎么樣？謝謝。
2017-01-10 11:41:23
徐紹史:
這是一段時間以來國內也好、境外也好，很是關心的一個話題，這位記者伴侶提的這個問題確實很是主要。對這個問題究竟怎么看？很是主要，起首對情況應該有一個判斷，關于杠桿率，我們也留意到國際清理銀行、國際貨幣基金組織以及我們國內的中國社會科學院，都對我們國家的杠桿率做過一些測算，數據還是有差異的。但有幾個結論是基礎上分歧的，一是中國的總杠桿率在重要經濟體當中還是處于中等程度，并不明顯偏高，這些結論是這些機構測算之后比較分歧的結論。從數據來看，在250%擺佈，年夜體上跟american相當，低于japan(日本)、西班牙、法國和英國。二是當局和居平易近的杠桿率在重要經濟體當中是最低的，當局的杠桿率大要只要40%，居平易近的杠桿率也是40%，中心當局也就16%，處所當局略微高一點。三長短金融企業的杠桿率偏高，大師的見解也相對比較分歧，測算的結果大要有150%擺佈，這個是高于其他一些重要經濟體的。說到當局杠桿率，當局杠桿率還有一個情況大師應該關注，當局的債務相當一部門構成了優質的資產。
2017-01-10 11:44:57
徐紹史:
對外界擔憂的我國的債務問題，我覺得要結合中國的實際情況客觀對待，有三個角度很主要。一是我們國家的債務有高儲蓄率做支撐，我們的儲蓄率一向堅持在50%擺佈，明顯高于其他國家。儲蓄具有穩定性，高儲蓄條件下的杠桿，風險相對會比較小，引發系統性風險的能夠性也比較低，這一點是我們跟其他經濟體分歧的。二是我們的債務重要是內債，外債的比例很低，非金融企業外債余額大要占比只要4%擺佈，從國際經驗看，外債更不難引發債務危機。三是企業杠桿率高跟我們國家的融資方法有關系，由于我們資本市場不發達，所以我們大批的融資方法是銀行貸款這種間接融資為主，直接融資特別是股權融資比重不高，所以企業負債程度較高。
2017-01-10 11:45:53
徐紹史:
這個問題需求惹起重視，兩句話，一是作為我們來說要積極下降企業杠桿率，防范企業高杠桿率帶來的風險；二是也不用過于擔憂。往年10月份國家發布了積極穩妥下降企業杠桿率的文件，銀行、實施機構和企業都積極響應。10月份發文之前已經進行了一些模擬運行，通過文件發布后兩個多月的運行，已經有了衝破。所謂衝破，工農中建四年夜商業銀行通過所屬機構，還有一些資產治理公司，好比信達資產、陜西金融資產等，已經跟煤炭、鋼鐵、有色、建筑工程、路況運輸這些領域的23家企業簽訂了市場化債轉股框架協議，整個協議額超過3000億國民幣，我們覺得這是一個可喜的現象。總體上看，在對象企業的選擇、實施形式的計劃、預期後果方面，都合適市場化、法治化的原則，合適國務院文件的精力。我們在本年還會進一個步驟加鼎力度，來推動這項任務。我想強調的是，下降企業杠桿率還是要綜合施策，市場化、法治化的債轉股只是國務院積極穩妥下降企業杠桿率七條辦法之一，所以我們其他六條辦法還要跟進往，好比說加速“僵尸企業”的出清，深化企業的改造，樹立企業本身債務杠桿約束的長效機制，因為企業也不克不及不顧資產負債率就往借債、舉債，構成很重的債務負擔。我信任在方方面面的盡力下，這項任務還會加倍無力、有序地推進。
2017-01-10 11:47:44
中國日報記者:
剛才您也提到“三往一降一補”往年獲得了初步的成效，想請您再介紹一下這個評價是怎么得出來的，在哪些部門能夠進展還比較緩慢，來歲會采取什么辦法進一個步驟推進？謝謝。
2017-01-10 11:53:50
徐紹史:
謝謝這位記者伴侶。“三往一降一補”是供給側結構性改造的五年夜重點任務。往年是一個開局之年，對往年的任務來看，一個總體的設計已經完成，國務院已經發了私密空間6號文、7號文，鋼鐵往產能、煤炭往產能，隨后也發了降本錢、往庫存、往杠桿、補短板文件，所以總體設計已經基礎構成。二是推進“三往一降一補”的任務機制基礎上樹立起來了，分別樹立了往產能、往杠桿、降本錢三個部際聯席會議和房地產市場調控協調小組等，再加上各級處所當局，這個機制就比較完美，也已經有用運轉起來了。三是現在大師的思惟認識都比較統一，你們能夠也留意到，前不久專門通報了江蘇新沂“地條鋼”和河北安豐公司違法違規建設的兩個案例。並且這兩個案例都處分到省級干部，震懾感化很是強。比來我們根據國務院的安排，正在周全進行鋼鐵、煤炭落后產能的清算任務，任務組都出往了，15號整個情況就會回來，在這個基礎上，更好制訂來歲往產能任務計劃。
2017-01-10 12:03:32
徐紹史:
房地產往庫存，你們也已經留意到了，連續9個月庫存都鄙人降。債轉股我剛才說了，降本錢1萬億，補短板也很主要，往年1000萬以上的生齒脫貧。249萬的易地搬遷都已經完成，600萬套的棚戶區改革也已經完成，還有良多基礎公共服務和公共設施的建設也有了很年夜的進展。本年來看，往產能應該更好天時用市場化和法治化的手腕，要有加倍嚴格的技術標準和規范，加倍嚴格的裁減落后產能的標準，還要嚴厲地把持新增產能，嚴厲地打擊違法違規行為。本年往產能除了鋼鐵煤炭之外還會擴圍，有一些產能應用率很低的、過剩產能比較嚴重的領域也會納進往產能的范疇。
往庫存，現在我們碰著的牴觸是一二線城市的高房價，三四線城市的高庫存，相關部門和處所當局分城施策。比來房價已經獲得有用把持，正在制訂房地產業安康平穩發展的長效機制，包含一些法令法規規定和財政金融政策。當然，往庫存我們還要考慮到有一億人要進城。要把棚戶區改革的貨幣化安頓和城鎮化過程中打消三四線城市的庫存結合起來。
2017-01-10 12:03:45
徐紹史:
往杠桿，我剛才也講了，要應用市場化和法治化的辦法，進一個步驟無力、有序地推進，這是一個目標。第二個目標，必定要遏制住非金融企業杠桿率的上升，絕對不克教學不及比現有程度再進步。第三個目標，在這個過程當中還要避免大批企業的惡意逃廢債。
降本錢，還是老辦法，一個是簡政放權，進一個步驟下降軌制買賣本錢；二是減稅降費，本年會有更年夜的力度，尤其是要清算紅頂中介的分歧理收費，我們有些中介機構進行評估，做一些輔助性的任務，這里面收費問題也需求清算。補短板仍然是很主要的任務，我們想以“十三五”規劃確定的165個重點工程和重點項目為主體，通過財政資金的杠桿感化，更好地撬動社會投資，特別是推進PPP，來補齊公共服務和公共設施的短板，更好地服務平易近眾，保證平易近眾的基礎需求。謝謝。
2017-01-10 12:11:38
american彭博新聞社記者:
我們了解還有十天的時間，特朗普就要作為american新的american總統下臺執政了，他在新的貿易以及商務部門的團隊中也有一些與往常分歧的新人選的提名，這些人對中國都持有各自特別的一些見解。我想問一問您，有沒有什么來由認為特朗普在執政之后，不會往落實他之條件出過的對中國的那些貿易方面的威脅？有沒有來由認為他不會兌現這些威脅？別的，假如他兌現了的話，中方有沒有一家教些應急的計劃？比喻說我聽說有一些american在華的一些企業會遭到中國價格行動或許反壟斷執法，在這樣一些行為中，這些在american的公司會被針對。
2017-01-10 12:12:59
徐紹史:交流
這位記者師長教師提的也是全球很是關心的問題。這次年夜選確實牽動了良多人關注。1月20號特朗普師長教師作為當選總統就要正式就職，我們感覺到中美關系還是世界上最主要的雙邊關系之一，這一點我們都有共識。這兩個國家在維護世界戰爭問題，促進全球發展繁榮方面肩負著特別主要的責任，同時又有著廣泛的配合好處，這一點我們都有共識。長期安康穩定的中美關系合適兩國和兩國國民的最基礎好處，也是國際社會的廣泛等待，大師覺得中美兩國有比較和諧的關系，對全球來說也長短常主要的，也是國際社會的廣泛等待。
2017-01-10 12:14:11
徐紹史:
你剛才說到中美經貿關系，中美經貿一起配合發展得很是快，它的規模也在不斷擴年夜，雙方都是受害的。在疾速發展過程當中，在一些問題上有不合，在一些問題上有摩擦，我覺得也很正常，我們就是要在不斷管控這些不合、解決這些摩擦過程當中來推動中美關系、貿易關系的發展。雙方應該在彼此尊敬、同等相待的基礎上，通過對話協商來建設性地管控這些問題、處理這些摩擦，推動中美關系沿著正確的軌道不斷向前發展，造福兩國國民，惠及整個世界。謝謝。
2017-01-10 12:14:46
掌管人 胡凱紅:
明天發布會到此結束，謝謝徐主任，謝謝列位。
2017-01-10 12:15:09